绿色低碳战略是我国能源发展战略中的重要一环，而提高天然气消费比重则是优化能源结构的主要途径。11月19日发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《计划》)指出，“十三五”末期，一次能源消费中天然气比重要达到10%以上，年产常规天然气1850亿立方米。同时，页岩气和煤层气开发，这两项非常规气体的加速发展被视作全产业链上的突破重点。

全产业链推动供需发展

上游方面，未来将努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年，累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米，年产常规天然气1850亿立方米。国家发改委数据显示，我国2013年常规天然气产量为1178亿立方米，1850亿立方米的目标将在未来推动上游生产不断加速。生产基地大规模化是未来的趋势，有了规模优势，便可以降低总体的经营成本，也利于生产过程中的管理与安全，总体上利好上游生产。天然气发电近两年受天然气价格上调影响，发展并不顺利。虽然有政策支撑和部分经济补贴，但仍旧无法弥补企业实际运行成本红利逐渐消失对行业发展的影响，因此《计划》也提出了“适度发展天然气发电”。

《计划》提出的稳步发展天然气交通运输是一个新的亮点，对天然气交通提出了一些相对比较新的目标，并且细化出了城市出租车、公交车的重点。在天然气交通方面，基调仍然是稳妥，不会有爆发式的发展。

重点突破非常规气开发

非常规气的开发进度目前还相对较慢，因此政策层面期待其可以加快速度。

在此次公布的《计划》中，对属于非常规天然气的页岩气等发展都做出了明确规定。价格是天然气需要关注的重点。无论是非常规气体还是常规气体，天然气消费的扩大，要得益于其经济性。天然气在下游的拓展步伐受到高价的抑制，增速在放缓，在工业领域，由于造纸、金属冶炼等制造业低迷，对于价格敏感，价格逐步上涨的天然气的吸引力在减弱；在发电领域，更是由于天然气发电高于煤炭3倍左右的成本而步伐滞缓。如果天然气价格维持在一个比较经济的水平，那么其下游拓展会相对顺利，天然气未来的需求将仍然保持强劲。对于非常规气体的发展，更需注意经济性，以促进企业开发的动力。